创新体制机制 规范操作程序
稳妥推进农村土地承包经营权有偿退出改革
泰兴市姚王镇
近年来，姚王镇党委政府坚持以改革创新为抓手，持续深化农村土地制度改革，积极探索农村土地承包经营权有偿退出改革路径，不断激发农村经济发展的强大合力。
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强化组织领导，深化改革共识，形成推进改革工作的整体合力推进农村土地承包经营权有偿退出改革是一项新生事物，需有效组织、强化宣传，切不可盲目冒进，确保农村基层组织和谐稳定。针对我镇地处城郊，人口流出和转移较为频繁的实际现状，2018年12月，我们在深入调查研究的基础上，选择条件相对成熟的姚垈村先西五组作为试点，整组加以推进实施。在具体工作中，镇村两级建立健全领导小组和工作班子，由村党组织书记亲自负责，村会计站长具体进行业务部署。镇多次召开多层面工作座谈会、征求意见会，村召开两委会、村民代表会议，广泛宣传改革动因、目的及相关政策，让改革政策做到家喻户晓。
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严格执行政策，规范操作程序，切实维护农民土地承包合法权益土地承包经营权自愿有偿退出改革，必须坚持以维护农民合法土地承包权益为前提，切不可侵犯农民合法的土地承包权益。工作中坚持严格执行政策，规范操作程序，确保改革工作稳步推进。我们通过制定具体改革实施工作方案，明确集体和农户双方的权利和义务，在此基础上，由农户提出书面申请，并由农户全体家庭成员共同签字，签订承诺书，承诺二轮土地承包期内不再享受土地承包经营权。同时由村与农户签订自愿有偿退出协议，明确土地补偿金补偿标准，发放农户自愿退出土地补偿款，村集体收回退地农户农村土地承包经营权证。
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拓宽增收渠道，改革初显成效，不断激发农村经济发展强大合力通过规范运作，该组共有36户，105.45亩土地自愿退出村集体经济组织，农户获得了稳定的土地退出补偿款。农村土地承包经营权自愿有偿退出改革，进一步盘活了农村土地资源，使有退地意愿的农民、新型经营主体和村集体达到了“三赢”的效果。在充分尊重农民意愿的基础上，农民土地承包权益有了变现价值，新型经营主体获得长期稳定流转权、规模经营有了稳定预期，同时村集体经济也有了更强劲的发展功能。